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    索引号: 000000000-2018-01382 发布机构: 晋中市人民政府办公厅
    生成日期: 2018-11-08 废止日期:
    文 号: 市政办发〔2018〕91号 主题分类: 市政府办文件

    晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市综合交通运输“十三五” 发展规划的通知

    香港赛马管家婆玄机图 www.ms4of.com 市政办发〔2018〕91号

    各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

    现将《晋中市综合交通运输“十三五”发展规划》印发你们,请认真组织实施。

     

     

    晋中市人民政府办公厅

    2018年11月8日


     

    晋中市综合交通运输“十三五”发展规划

     

    为认真贯彻落实《晋中市人民政府关于印发晋中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(市政发〔2016〕62号)精神,结合《山西省交通运输厅关于印发山西省公路水路交通运输“十三五”发展规划的通知》(晋交规划发〔2018〕217号)有关意见和我市实际,制定我市综合交通运输“十三五”发展规划,进一步指导全市综合交通运输体系建设,补齐短板、优化结构,全面提升交通运输服务能力。

    一、全市综合交通运输基本情况

    晋中地处山西中部,北与省会太原市毗邻,交通区位优势独特,是山西连接华北、西北、中原诸省的重要通道,史有“晋疆锁钥、南北通衢”之称,是华北重要的交通枢纽,国内承东启西的重要节点城市?!笆濉币岳?,晋中市紧抓机遇、直面挑战,交通运输各项事业取得了长足进步。

    (一)发展基础

    “十二五”以来,我市交通运输系统以科学发展为主题,以转型跨越为目标,围绕全市工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化发展战略,以路网改造、运输保障、服务民生为重点,综合交通运输体系建设稳步推进,交通信息化建设实现突破,公路安全通行水平逐年提高,公共服务水平、行业创新和绿色可持续发展能力有了显著提升。

    1.基础设施建设速度加快,综合交通成效明显

    (1)公路建设:五年完成公路建设投资275亿元,公路基础设施建设成效明显?!笆濉蹦?,全市公路通车里程达到15911公里,比“十一五”末的14562公里增加了1349公里;公路密度达到97.08公里/百平方公里,比“十一五”末的88.77公里/百平方公里增加了8.31公里/百平方公里,公路里程达到15600公里,公路密度达到95公里/百平方公里,提前完成“十二五”规划目标;二级以上公路里程3288公里,占比位居全省第一。

    (2)公路养护:坚持建养管并重的原则,牢固树立建设是发展,养护也是发展的理念。干线公路养护水平稳步提升;建立健全了以县(区、市)为主的农村公路养管体制,养护专业化、市场化水平不断提高;建立了以省、市、县投入并重且逐步增加的养管资金筹措机制,保证了农村公路养管的正?;?;不断推进农村公路养护工作“精细化”水平,带动公路养护工作健康发展。全市公路列养率达100%,干线公路年均优良路率达到79.02%,县乡公路年均优良路率达到82.2%,安全、舒适、便捷的出行环境基本形成。

    (3)铁路建设:形成了以石太线、南同蒲线、太焦线、介西线、阳涉线、太中银铁路、大西客运专线等13条铁路线、4条联结线和31条专用线组成的地方铁路网,铁路总里程734.69公里,铁路货运站场27个,已成为山西省中部重要的铁路交通枢纽之一。

    (4)水运发展:完成渡口改造项目3个,为县级海事机构配备救生衣和救生圈300套,水上安全监管工作环境和装备条件得到明显改善,水上安全保障服务能力大大增强。

    2.运输能力保持较快增长,运输服务水平明显提高

    (1)道路运输:“十二五”末,全市运营客、货车分别达到1172辆和75600辆,比“十一五”末分别增长-1.3%和56.9%;共有规?;每驮耸淦笠?2个、货运企业1906个,产业集中度和经营集约化有所提高。全市11个县(区、市)中9个县(区、市)建成二级以上汽车客运站。全市客运线路352条,通达四邻和周边地区的客运网络基本形成,开通了平遥古城、祁县乔家大院等景区的7条旅游直通车专线,行政村通班车率达到91%。公路货运量增长迅猛,服务和保障能力均得到了很大提升。 2015年完成客运量2288.6万人次、客运周转量14亿人公里,货运量10363万吨、货运周转量182亿吨公里。

    (2)公共交通:“十二五”期间,晋中市公共交通事业有了长足发展,昔阳等县开通运营了县内公交并实行了全免费,全市新增公交车176标台,新增出租汽车478辆。公交线路总长达2408.8公里,日均客运量25.3万人次,公共交通出行分担率市城区达18%,全市均值15%。枢纽建设取得突破,公交优先发展战略稳步实施,晋中市汽车客运总站建成并顺利投入运营,建成祁县、昔阳、灵石、和顺汽车站以及北部新城公交首末站、城南公交停车保养??;同城化公交发展迅速,已开通7条城际公交线路;市城区公共自行车服务系统完成250个站点,投放5000辆自行车。

    (3)邮政快递:“十二五”时期国家计划补建的26处空白乡镇邮政局所全部完工,并开业运营。全市118个乡镇共建有邮政普遍服务局所158个(其中:城市局所32个,农村局所126个),普遍服务网点乡镇覆盖率达100%,建制村通邮率达100%,实现了乡乡设所、村村通邮。

    3.智慧交通建设实现突破,信息化水平稳步提升

    “十二五”期间,建设完成了治超信息中心、运管信息平台、公交与出租服务平台等业务系统及全省交通系统“1166”联网工程,并将这些资源进行集中与整合、提升与改造,建成了“五位一体”的交通信息综合管理服务平台。

    4.平安交通建设加快推进,应急保障能力明显提高

    “十二五”期间,交通运输系统以高标准完成交通运输部确定的“平安交通”示范市建设任务为抓手,在道路运输应急组织体系、运行机制以及应急保障能力建设等方面进行了许多有益的探索和尝试,圆满完成了大量道路运输应急保障任务。

    5.绿色发展理念深入人心,节能减排工作取得实效

    “十二五”期间晋中市交通运输行业节能环保意识不断增强,各领域节能减排、环保工程建设等工作逐步展开。

    (二)总体评价

    “十二五”期间,晋中交通实现了快速发展,交通运输与国民经济发展的适应性不断提高,综合交通运输体系不断完善,枢纽型城市的交通运输体系初步建立。但站在全面建成小康社会、全面推进综改转型发展的角度看还存在薄弱环节和突出问题,特别是随着山西转型综改示范区建设、交通精准扶贫的需要,交通运输系统发展不平衡不充分与人民对美好生活的向往的矛盾更加突显,综合交通运输体系的全面构建还存在各种制约。

    一是综合交通运输体系存在规划衔接不力、交通网络不完善、交通运输节点建设滞后等问题,与晋中市实现高质量发展的要求不相适应。

    二是运输服务水平亟待提高,基本公共服务均等化水平与人民日益增长的美好生活需要仍有不小差距。城乡客运一体化步伐较慢,“公交优先发展战略”实施有待加快;综合客运枢纽、物流园区等大型枢纽站场建设亟待加强;农村客运运营机制缺乏政策保障;传统货运业向现代物流转型较慢。

    三是绿色交通发展任务艰巨,可持续发展能力有待进一步提升。行业节能减排和环境?;せ∈葚逊?,环境监测体系尚未建立;新能源环保型运输工具尚未得到广泛应用;部分公路服务区、货运枢纽站场等污染物排放监管能力不足;在公路运输、养护管理中节能减排方面创新能力不足;新能源车辆推广力度较小,低碳城市配送和甩挂运输等发展较慢。

    四是交通运输安全形势仍然严峻,安全监管和应急救援能力还需加强;农村公路安全通行水平有待进一步提高,公路安全生命防护工程、排水等配套设施亟需完善,水上安全运输亟需规范。

    五是交通发展资金短缺问题日益凸显。受国家加强地方债务管理的影响,交通基础设施建设、养护、管理、运营融资更加困难,既有的投融资模式难以适应发展需要,亟需创新、拓展投融资模式和渠道。

    二、发展要求

    (一)中国特色社会主义进入新时代要求建设交通强国

    中国特色社会主义进入新时代,社会发展矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对建设交通强国的宏伟目标,全市交通运输系统要紧紧抓住高质量发展这个关键,推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革,建设人民满意交通,全面解决交通运输发展不平衡不充分的矛盾。

    (二)山西深度融入国家发展新战略要求晋中交通加强对外交流沟通能力

    晋中位于山西腹地,是山西深度融入国家“一带一路”、环渤海地区合作发展、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大发展战略的重要承接地,必须坚持全面开放的大交通格局,加快与周边区域的互联互通,深入参与区域合作交流,加强产业链协作与生产要素流动,全面提升经济对外开放程度,不断增强发展动力和辐射带动能力。

    (三)全面建成小康社会要求实现交通基本公共服务均等化

    全面建成小康社会,不断满足人民日益增长的美好生活需要对交通运输提出了更高的要求。要立足“补短板、?;?、兜底线”,推进交通运输基本公共服务均等化。要更加注重解决发展不平衡问题,推进区域、城乡交通运输协调发展;要加大贫困地区交通运输服务设施投入力度,实施交通精准扶贫,确保小康路上不让一个地方因交通而掉队。

    (四)全面挺进全省第一方阵要求交通运输服务能力和效率全面提升

    晋中市委、市政府践行新发展理念,全面挺进全省第一方阵要求交通运输服务能力和效率全面提升。交通运输发展面临着供给侧结构性改革的机遇与挑战,要以提高运输服务质量、优化运输组织和结构为主线,加快综合运输大通道建设,不断深化“互联网+交通运输”行动,把信息化作为行业转型升级的突破口和关键支撑,要大力发展绿色交通,全面构建绿色循环低碳交通运输体系。同时,要加快建立适应综合交通运输体系发展的体制机制,加快形成统一开放、竞争有序的运输市场,加快转变政府职能,提高行政效率,努力创造良好政务环境、提供优质公共服务、维护运输市场公平,推动交通投融资体制改革,为全面挺进全省第一方阵提供交通运输支撑。

    三、指导思想、编制原则和发展目标

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,咬定全面挺进全省第一方阵不放松,紧抓太原都市区、转型综改示范区、山西农谷建设重大机遇,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以保障改善民生、提升服务水平为根本,继续完善交通基础设施网络,加快提升交通运输服务品质、可持续发展能力和安全生产水平,加快构建绿色高效、便捷畅通的综合交通运输体系,为全面挺进全省第一方阵提供有力交通支撑。

    (二)编制原则

    1.示范引领,突出特色。立足全省交通运输高质量发展要求,把握山西转型综改示范区建设机遇,提升区域交通基础设施网络配套水平,加快基础设施建设步伐,促进区域路网不断优化,推动全市综合交通运输体系建设,为全市转型发展、高质量发展提供适度超前的交通运输保障。

    2.统筹兼顾,整体推进。全面推进交通运输基本公共服务均等化,统筹东山和平川、城镇和乡村交通运输协调发展;加大交通扶贫力度;加快推进各种交通运输方式有效衔接与互通互联,提高综合交通运输效率;推进建设与养护、管理与服务、增长与提质、数量与效益协调发展。

    3.服务为本,安全发展。始终坚持交通运输服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的宗旨,着力提升交通运输服务水平和服务能力,努力满足人民群众“更畅通、更便捷、更舒适、更安全”的更高要求。牢固树立“安全第一”的发展理念,全面提高交通运输的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的反应能力。

    4.提质增效,绿色环保。提质增效是绿色发展的必然要求,是稳中求进的有效手段。把提质增效升级作为发展的衡量标准,以科技进步和信息化引领交通运输现代化发展,努力推动行业转型升级。把节能减排、?;せ肪澈徒谠技祭米试绰涫档浇煌ㄔ耸涓骰方?,努力实现交通运输绿色发展。

    5.深化改革,创新驱动。深化交通运输重点领域和关键环节改革,加快体制机制创新、政策创新、管理创新,努力破解深层次矛盾,进一步发挥市场配置交通运输资源的决定性作用和更好发挥政府作用,推进行业治理体系和治理能力现代化。

    (三)发展目标

    到2020年,全市规划高速公路网全面建成,国省干线公路网更加完善,11个县(区、市)全部建成“四好农村路”示范县,形成布局合理、结构优化、安全高效的综合交通网络;运输服务更加便捷高效,科技信息更加先进适用,资源环境更加低碳绿色,安全应急更加可靠高效,行业管理更加规范有序,实现各种运输方式顺畅衔接,安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系基本形成。

    具体目标为:

    ——综合交通发展目标。构建交通路网设施配套衔接、运输服务安全高效的综合交通体系,发挥好综合交通的组合效益和整体优势?!笆濉逼诩?,高速公路网全面建成,国省干线公路网进一步优化,农村公路通行能力稳步提升,“高速循环、干线沟通、三级辐射、三层贯通”的快速路网结构全面形成;铁路改造建设稳步推进,同城化轨道交通实现突破;区域内城际公交、城乡客运一体化、旅游直通车等公共交通出行方式更加便捷;不断完善水上运输节点及设施建设,全面提升市域旅游品质。

    ——智慧交通发展目标。以信息化、智能化为牵引,推动现代信息技术、“互联网+交通运输”相融合,促进现代信息技术在行业监管、运行管理和服务领域的深度应用,邮政、物流行业信息化、标准化水平得到较大提升,全面提升交通运输供给能力、运行效率、安全性能和服务质量,实现以智慧交通和智慧出行为核心的“智慧晋中”和交通运输业的可持续创新发展。

    ——绿色交通发展目标?!奥躺返吞肌狈⒄估砟罟岽┞涫档浇煌ㄔ耸浞⒄沟母鞲隽煊蚝透鞲龌方?。加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一;加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设;加大新能源车辆在公共交通领域的推广和运用,建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通运输系统。

    ——平安交通发展目标。把安全发展理念贯穿于交通发展全过程,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,把保障人民群众出行安全放在首位。强化安全治理体系和治理能力建设,提高交通运输安全发展的防、管、控能力; 强化企业主体责任和政府部门监管责任,加强督促检查、严格考核奖惩,大力提高交通运输安全应急处置能力;推进安全生产长效机制建设,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的安全监管,实现安全监管全覆盖,安全隐患零容忍,有效防范和坚决遏制重、特大事故的发生,实现交通运输持续安全发展。

    四、发展重点

    (一)实施综合交通网络完善工程

    “十三五”期间,基本建成布局合理、衔接顺畅、安全高效的综合交通运输网络。和邢铁路全面启动建设。推进高速公路网、国省干线公路网、农村公路网有机衔接,合理优化存量、科学安排增量,不断提升市到县、县到乡、乡到村三级辐射能力和县与县、乡与乡、村与村之间的联通度和通畅水平,形成“高速循环、干线沟通、三级辐射、三层贯通”公路网,建设高速公路197公里(续建的左黎高速40公里,新建晋中-昔阳-衡水高速晋中段127公里、太原东二环高速晋中段27公里、祁县-离石高速公路晋中段3公里),再增一个高速出省通道;加快国省干线路网改造和农村公路提升干线公路后的上档升级步伐,干线公路年平均优良路率达到80%以上;实施县乡公路改造、撤并建制村通硬化路、窄路面拓宽改造及旅游公路等农村公路建设工程,适时分类启动自然村通硬化路工程,完成各类农村公路新改建工程3000公里,县乡公路年平均优良路率保持在75%以上。到2020年,全市公路建设完成投资320亿元,高速公路通车里程力争达到760公里,公路通车总里程达到16400公里,公路密度达到100公里百平方公里以上。

    (二)实施运输保障能力提升工程

    全市道路运输生产能力和总量进一步增强,运输装备结构科学合理,运输服务品种多样,服务效率和质量显著提升,形成“机制适应、服务优良、安全环保、保障有效”的道路运输服务体系,基本适应国民经济和社会发展的需要。实现县(区、市)二级以上汽车客运站全覆盖,具备条件的建制村全部通客车;积极引导客运企业公司化经营,形成公平、公正、有序的城乡客运市场,实现城乡客运的无缝衔接。稳步推进货运企业集约化、多式联运发展。统筹城市配送、农村物流协调发展,健全城乡物流网络,全面提升邮政服务“三农”水平,大力推进“快递下乡”工程,乡镇网点覆盖率达100%,基本实现“乡乡有网点,村村通快递”。加强海事装备建设,进一步提高船检质量和水上应急救助能力,改善码头渡口基础设施,构建安全和谐水运。

    到2020年,全市新增2个二级汽车客运站,建成7个水运码头;全市运营客车达到1278辆,运营货车达到8.2万辆;全市机动车驾驶员培训学校达到40所;推进邮政、交通综合便民服务平台建设工程,在城、乡、村客运站点设置邮政窗口或代办邮政业务和邮政代理业务,在城、乡邮政营业网点开办代收客车票、ETC卡、公交卡、公共自行车卡等充值业务。依据城市规划,在太原、晋中接壤处规划建设集电子商务、快件分拨(中转)中心等为一体的快递物流园区。

    (三)实施交通脱贫攻坚工程

    围绕建设人民满意交通目标,着力解决好贫困地区交通运输发展不平衡不充分的矛盾,补齐贫困地区交通基础设施短板。按照市委、市政府《关于坚决打赢全市脱贫攻坚战的实施方案》中“一高于、一接近”目标要求,根据贫困县、贫困村有序退出逐年脱贫计划,同步实现贫困地区农村公路基础设施和公共服务水平接近或达到全市平均水平。大力支持直接带动贫困人口增收的特色旅游业、特色种植业等农村产业,健全完善乡村客运、邮政站点,畅通贫困地区内部的“微循环”?!笆濉逼诩?,积极推动贫困地区干线公路“瓶颈”路段的升级改造;重点支持贫困县、乡、村实施撤并建制村通硬化路、特色旅游、特色种植等产业扶贫路600公里,实现贫困村委或学校与邻近的国省道、县乡道有便捷通畅的硬化道路连接,具备条件的贫困村全部通客车、通快递,贫困地区“外通内联、绿色高效、安全便捷”的交通运输网络基本形成,交通运输对贫困地区脱贫的带动、引导作用得到有效发挥。

    (四)实施农村公路安全生命防护工程

    以“防事故、保安全、保畅通”为目标,按照“消除存量、不添增量、动态排查”的方针,加强农村公路通行客运班线和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖等重点路段的标志标识设立以及安全隐患排查整治工作。认真落实好安全生产“三同时”制度,切实做到公路建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用,确保不形成新的安全隐患。继续落实好部、省、市、县四级资金保障机制,确保安全设施投资足额到位?;贫录际鹾托畔⒒侄蔚挠τ?,在急弯陡坡、临水临崖等重点路段已完善公路安全防护设施的基础上,进一步完善交通管理设施。综合运用法律、行政、市场、科技等手段,加强治理非法超限超载车辆工作,切实消除超限超载车辆对路桥造成损毁和引发的道路安全事故?!笆濉逼诩?,实现县乡公路危桥全治理,实施农村公路安全生命防护工程1500公里。

    (五)实施“四好农村路”建设工程

    根据习近平总书记关于建好、管好、护好、运营好农村公路的指示要求和交通运输部、省交通运输厅的安排布置,全面实施“四好农村路”建设工程。按照省交通运输厅、市政府制定的“四好农村路”实施方案有关要求、标准、程序,落实好县级人民政府主体责任,发挥好交通运输主管部门行业指导、服务职能,保持市级财政对“四好农村路”示范县创建工作的稳定支持,帮助、推动县级政府充分利用好PPP等融资模式,进一步加大融资力度,全面完成“四好农村路”建设各项目标。到“十三五”末,“四好农村路”建设专项规划项目全面完成,11个县(区、市)全部达到“四好农村路”示范县标准,全市农村公路实现路网结构全面优化,路况水平明显提升,配套设施齐全完善的“建”好目标;实现农村公路管理水平明显提升,路政执法力度明显加强,超载超限全面治理的“管”好目标;实现公路养护全面加强,路域环境全面优化的“养”好目标;实现农村客运长足发展,物流体系健全完善的“运”好目标。具体任务为:到2018年,具备条件的建制村100%通硬化路、通客车;到2019年,规划内的扶贫公路100%建成;到2019年,农村公路安全生命防护工程全覆盖、危桥实现全治理;到2020年,农村公路列养率100%、农村公路管理机构设置率达到100%、农村公路养护经费纳入财政预算达到100%、农村物流、快递乡镇覆盖率达到100%。

    (六)实施转型综改示范区交通基础设施配套工程

    结合山西转型综改示范区相关规划和建设需求,围绕城镇化建设与园区发展,按照“统筹规划、合理布局、有效衔接”的基本原则,有序推进108国道分段快速化改造,实施服务廊带主要城镇、产业园区、主要景区的旅游路、产业路等108国道辐射道路500公里。

    (七)实施全域旅游公路建设工程

    以山西省打造太行、黄河、古长城三大旅游板块和晋中市创建国家全域旅游示范区为契机,大力支持地方发展特色旅游、全域旅游产业,积极推进全域旅游公路建设,构建结构完善、层级分明、要素齐全、功能完善、特色显著的晋中市全域旅游公路体系,全面提升旅游交通外联、互通、循环水平。到2022年,晋中市全域旅游公路体系基本建成,重点建设家国文化旅游公路示范工程、山西省太行山一号国家旅游公路(晋中段)示范工程、解决旅游景区“最后一公里 ”的旅游支线工程,完成旅游公路建设352公里,为形成干支结合、通畅衔接的全域旅游公路网络和品质优良的旅游专线提供好基础保障。

    (八)实施公共交通优先发展工程

    全面贯彻落实城市公共交通优先发展战略。继续加大城市公交车更新、新增力度,加强公交场站、公交专用道、公交首末站等公交基础设施建设;积极推动新能源汽车在公共交通的应用,提升公共交通服务品质,有效增强公共交通吸引力;稳步推进出租车管理制度改革,实现出租汽车服务标准化、规范化。到2020年,全市运营公交车达到1000辆,中高级车辆达到50%以上,全市出租车数量达到3500辆,实现中心城区公交站点500米全覆盖,市城区公交出行分担率达到23%。

    (九)实施智慧交通扩容提质工程

    充分发挥晋中“智慧交通”数据平台“五位一体”的功能作用,推动“互联网+”与交通运输的深度融合。建设公路水运安全应急调度指挥平台、出租汽车“电召、网召”信息服务平台。加大市城区公交智能站牌的建设力度,积极利用科技手段加强农村公路养护和安全监控,全面提升交通信息化服务能力。力争在“十三五”末基本形成一个覆盖陆路、水路、铁路及航空行业,覆盖实时交通运输情况、交通设施运行情况及气象信息、客运信息、货运信息的反应迅速、时效性强、共享度高的现代化的智能信息系统。

    (十)实施平安交通创建工程

    继续引深“平安交通”示范市建设,不断完善安全生产细则、流程等一系列制度,落实好企业安全生产主体责任,扎实推进企业安全生产标准化建设工作,积极探索安全生产风险管理模式。全面实施农村公路安全生命防护工程,不断加强水上运输安全监管能力,实现“两客一?!倍喙苋哺?,推动安全生产管理从治标向治本转变,促进行业本质安全度提升。加强应急体系建设,积极推进公路、水路与铁路、航空信息资源的互联互通,推进构建各种运输方式的应急联运机制;加强公路应急物资储备和救援体系建设,不断完善应对突发事件的城市公共交通应急预案。

    五、资金需求

    以规划目标为依据,以“十三五”交通运输项目储备库为基础,综合考虑项目前期工作、融资情况、建设周期等实际,合理确定投资规模?!笆濉逼诩渥酆辖煌ㄔ耸渲饕蹲使钩晌?/span>

    (一)铁路建设

    主要启动建设的铁路项目有:和邢铁路,全长129.3公里其中晋中段40.1公里;估算总投资66.4亿元,其中晋中段20亿元。

    (二)公路建设

    1.高速公路:晋中-昔阳-衡水高速晋中段127公里,总投资182亿元;祁县-离石高速晋中段3公里,总投资4亿元;太原东二环高速晋中段27公里,总投资25亿元;左黎高速40公里通车运营。

    2.国省干线:综合考虑国、省干线网规划后上档升级改造,预计普通国省干线完成投资100亿元。

    3.农村公路:以县乡路改造、农村旅游公路、撤并建制村通硬化路、窄路面拓宽改造等为重点,实施农村公路新改建工程3000公里,安全生命防护工程1500公里、危桥改造600米,完成投资80亿元。

    (三)站场及码头建设

    主要建成榆社县汽车客运站、寿阳县汽车客运站等站场以及7个水运码头项目,完成投资5000万元。

    (四)邮政快递建设

    1.行政村村邮站建设

    启动行政村村邮站建设工程,实现“十三五”末行政村村邮站全覆盖,预计投资2500万元。

    2.山西省邮政快递物流园区建设工程

    规划建设集电子商务、快件分拨(中转)中心、小商品集散地、农副产品交易等为一体的省级快递物流园区。

    3.市级邮政业安全监管实时监控中心建设

    实现全市邮政、快递企业分拨中心、营业网点实现实时化、信息化监控,有效提升行业监管效率。估算投资300万元。

    六、保障措施

    (一)加强组织协调

    充分发挥各县(区、市)及交通主管部门的主导作用,在制定政策、把握方向、搞好服务上下工夫,把可以由市场经营的部分从政府部门中剥离出去,从资金筹措、经营方式、支持企业发展等多方面积极引导企业单位、社会公众参与交通基础设施建设。交通运输部门要加强与发改、财政、土地、环保、铁路、民航、城市建设等部门的通力合作,建立部门间协调配合机制。加大宣传力度,在土地征用、杆线迁移、资金融通、社会治安等方面加强配合,全力支持,搞好服务,进一步优化建设环境。

    (二)强化依法治理

    各县(区、市)要深入贯彻落实党的十九大精神,以新发展理念推动交通运输转型升级,以破解制约依法行政的体制机制障碍为突破口,提高各级领导干部运用法制思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行业法制环境,推进行业治理体系和治理能力现代化,实现交通运输行业治理制度化、规范化、程序化。

    (三)完善制度建设

    公路建设项目要坚持科学规划设计,统筹协调发展。正确处理好当前与长远、局部与整体、干线与地方公路的关系,合理确定各个级次、各条公路的走向标准。要加强建设项目的前期工作,强化项目储备,并达到一定研究和设计深度。要从严把握工程建设中招投标、质量、资金、材料管理和运输管理的各个环节。坚持建设合同和廉政合同共同执行的“双合同”和“一岗双责”制度。公开程序、公开过程、公开结果,加强纪检、群众、舆论监督,形成广泛、有力的监督制约机制,确保公路建设资金合法、规范、有序使用。

    严格执行《公路建设市场准入规定》《公路建设四项制度实施办法》《公路建设监督管理办法》等有关规定,建立健全法人负责制、招投标制、监理制、合同制,强化政府监督、法人负责、社会监理、施工自检的四级质量保证体系。全面推行公路建设“七公开”制度,即公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收,确保工程建设公开透明、廉洁高效。

    (四)加强资金保障

    坚持、创新“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的交通建设投融资机制,加大交通建设领域的开放合作力度,形成多层次、多元化的投入格局。在稳定现有中央财政资金支持政策的基础上,抢抓中央支持京津冀协同发展与环渤海合作发展、推动丝绸之路经济带建设的发展机遇,进一步争取中央资金的支持力度。保持现有交通专项资金用于交通建设,继续加大地方财政资金对交通运输公益性事业的支持力度,建立省级定额补助和地方政府财政性资金投入普通公路建设的联动机制和差异化投资政策。进一步完善投资模式、积极拓展融资渠道,加强市、县交通投融资平台建设,努力将交通基础设施建设纳入金融政策支持的重点领域,注重发挥市场作用,形成政府、市场、社会合力的多层次、多渠道筹资渠道。充分利用交通建设项目周边有升值潜力的土地资源,以及相应的加油站、加气站、广告位等资源,进行资本运作,弥补交通建设资金不足。充分把握亚洲基础设施投资银行成立的契机,利用亚投行等国际金融组织为我市综合交通运输体系发展提供资金支持。

    (五)加强人才培养

    加大科技研发和软科学研究力度,充分发挥科技在支撑和引领交通发展中的作用,强化企业在交通产品研发、推广中的主体地位,采用现代化的装备和技术改进交通运行组织方式、服务方式,提高交通增长的质量和效益。牢固树立人力资源是第一资源的观念,创新交通人才机制,加强教育培训,加强专业性人才、综合性人才、紧缺性人才的培养。加强执法业务骨干队伍和执法管理队伍建设,努力实现执法队伍正规化、专业化、规划化、标准化。进一步加强和改进行业教育培训工作,积极推进教育培训工作制度创新和管理创新,提升教育培训工作效能。

    (六)加强党风廉政建设

    深入抓好《党章》《条例》《准则》等的学习贯彻,不断提升规矩意识和纪律意识,不断提高党员干部素质。着力强化基层组织功能,不断提升各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员干部拒腐防变能力,始终保持党的先进性和纯洁性,以党的建设科学化推动交通运输科学发展。要坚持抓好精神文明建设,深入培育践行社会主义核心价值观,推进交通运输行业核心价值体系建设;培育文明新风,不断提升行业文明创建水平;加强交通运输文化建设,不断提升行业发展软实力,持续巩固全国文明建设创建成果。以党的建设和反腐倡廉建设新成效带动和促进“四个交通”目标实现。要坚持把纪律挺在前面,坚决贯彻落实“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,持续加强行业廉政建设和廉政监管,健全惩治防腐败体系,不断完善权力运行监督制约机制。加强综合交通运输“十三五”发展规划落实中全过程、全方位的廉政建设和监督,强化责任追究,严防腐败问题发生。


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